Как самозанятому участвовать в госзакупках
С 1 апреля 2020 года самозанятые могут участвовать в госзакупках на тех же условиях, что и малый и средний бизнес.
Рынок закупок малого объема оценивается примерно в 250 млрд ₽ в год: благодаря госзакупкам самозанятые могут найти крупных клиентов.
В статье расскажем, как самозанятому принять участие в госзакупках и что для этого нужно.
Содержание
Правила участия в госзакупках для самозанятых
Госзакупка — это покупка товаров или услуг для государственных или муниципальных нужд. Например, мэрия может объявить тендер на ремонт дороги, а больница — подать заявку на поставку медоборудования.
Тендер — это открытые торги на конкурентной основе. Информация об объеме работ, цене и сроках находится в открытом доступе на площадке «ЕИС Закупки».
Там же можно найти обучающие нововведения в законах, ролики, планы и графики закупок, сведения об участниках и заказчиках, протоколы контролирующих органов и другую полезную информацию о госзакупках.
К тендерам по 223-ФЗ относятся закупки госкорпораций, НКО, работающих в интересах государства и общества, субъектов естественных монополий и т. п.
К тендерам по 44-ФЗ относятся закупки для нужд госучреждений, например, школ, детсадов, музеев, библиотек, больниц.
В торгах по 44-ФЗ самозанятые могут участвовать только в закупках для субъектов МСП и социально-ориентированных НКО. Для этого надо зарегистрироваться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Граждане и раньше могли участвовать в закупках по 44-ФЗ как физлица, но с 1 апреля 2020 это можно делать и в статусе самозанятого. Так выгоднее: налог составит 6% вместо 13%, есть допуск к части закупок для МСП, можно подавать заявки на тендеры в неограниченном количестве.
Кроме того, заказчики должны ежегодно покупать у самозанятых не менее 15% от общего объема запланированных годовых закупок, иначе получат штраф в 50 тыс. ₽.
В каких закупках могут участвовать самозанятые
Самозанятые могут принимать участие в электронных торгах, где заказчику требуется:
- выполнить творческую работу, например, расписать стены в детсаду или написать сценарий для мероприятия,
- разработать научный проект или провести обучение;
- изготовить товары под заказ, например, авторские игрушки или одежду;
- провести реставрацию;
- оказать косметологические и парикмахерские услуги;
- отремонтировать помещение, бытовую технику или транспорт;
- создать сайт или вести сообщество в соцсетях;
- организовать развлекательное мероприятие.
Самозанятый не может:
- оказывать услуги по выдаче кредитов;
- участвовать в закупках подакцизных товаров, например, алкоголя, сигарет, моторных масел;
- участвовать в закупках товаров с обязательной маркировкой, например, постельного белья, сыров или обуви;
- участвовать в тендерах по добыче и продаже полезных ископаемых;
- заниматься перепродажей товаров, недвижимости и имущественных прав;
- участвовать в закупках по гособоронзаказу и связанных с гостайной;
- подписывать договоры с заказчиками, чтобы действовать от их имени: например, заключать сделки или продавать товары.
Самозанятый не может нанимать сотрудников, а его годовая выручка не должна превышать 2,4 млн ₽: нужно помнить об этом при участии в тендерах.
Например, если самозанятый выиграл тендер на 2,2 млн ₽, до конца года сможет оказать услуг еще максимум на 200 тыс. ₽ без потери статуса. А в связи с запретом на наемных сотрудников выполнить срочный заказ на крупный ремонт, скорее всего, не получится.
Например, если самозанятый выиграл тендер на 2,2 млн ₽, до конца года сможет оказать услуг еще максимум на 200 тыс. ₽ без потери статуса. А в связи с запретом на наемных сотрудников выполнить срочный заказ на крупный ремонт, скорее всего, не получится.
Как самозанятому участвовать в госзакупках
Изучить рынок. На первом этапе нужно отобрать подходящие задачи, которые сможете выполнить. Например, копирайтер может зайти на сайт «ЕИС Закупки», выбрать раздел «Закупки у МСП» и посмотреть актуальные заявки от заказчиков в этой нише.
Изучить требования заказчика, чтобы убедиться, что их получится выполнить. Полный перечень требований и ограничений прописан в документации к закупке. Она находится на сайте «ЕИС Закупки» во вкладках «Сведения» и «Документы закупки». Чтобы их найти, нужно в строке поиска ввести номер закупки, ее название или ИНН.
При нажатии на номер закупки открывается «Карточка закупки», в которой можно просмотреть всю информацию и документы
Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Без нее нельзя участвовать в госзакупках.
Электронная подпись имеет такую же юридическую силу, как ее рукописный аналог, и подтверждает личность участника закупок. УКЭП понадобится для регистрация в ЕИС и на электронной торговой площадке (ЭТП), подачи заявки на участие в торгах, заключения контракта и заверения акта о выполнении работ или оказании услуг.
Получить электронную подпись можно только в коммерческом удостоверяющем центре: их перечень есть на сайте ФНС. Также заявление можно подать в любое отделение ФНС, которое выдает КЭП, независимо от места регистрации. Список подходящих отделений можно найти на сайте налоговой.
Для получения УКЭП понадобятся заявление, паспорт, ИНН, СНИЛС, флешка или диск
Стоимость выдачи электронной УКЭП не превышает 2 тыс. ₽. Отдельно нужно оплатить токен: 1,5-2 тыс. ₽, в зависимости от региона. Выпуск электронной подписи займет 15 минут.
Для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ самозанятому можно оформить электронную подпись 1С-ЭТП от «Калуга Астрал»: эта организация входит в перечень аккредитованных удостоверяющих центров.
С этой подписью самозанятый сможет принимать участие в торгах, работать на госпорталах и вести электронный документооборот.
С этой подписью самозанятый сможет принимать участие в торгах, работать на госпорталах и вести электронный документооборот.
Получить доступ к торгам: зарегистрироваться в ЕИС и в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). Для регистрации необходимы установленный криптопровайдер, УКЭП и действующий личный кабинет на «Госуслугах». Инструкцию по установке криптопровайдера можно посмотреть здесь.
После регистрации в ЕИС вся информация по вашим сделкам будет доступна в личном кабинете
По правилам доступ к площадке можно получить через один-два дня после регистрации, но в реальности это может занять до двух недель. Чтобы не пропустить сроки, лучше зарегистрироваться в ЕИС за одну-две недели до начала закупки.
Получить аккредитацию — регистрацию предпринимателя в качестве участника торгов на ЭТП для госзакупок. Она бесплатна и действительна три года. Но за три месяца до окончания срока участник утрачивает право на участие в закупках.
Чтобы получить аккредитацию, понадобятся копии всех страниц паспорта и справка о постановке на учет в налоговой в качестве плательщика НПД. Справку можно заказать в приложении «Мой налог». Она формируется моментально и приходит в виде документа с электронной подписью ФНС, что приравнивается к документу на бумажном носителе.
Документы нужно подать в электронном виде оператору площадки.
Госзакупки проходят на 11 электронных торговых площадках. Аккредитацию надо получить на той площадке, где собираетесь участвовать в госзакупках. Их перечень утвержден правительством:
- ГУП «Агентство по госзаказу, инвестдеятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;
- АО «Электронные торговые системы»;
- ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
- ООО «РТС-тендер»;
- АО «Единая электронная торговая площадка»;
- ОАО «Российский аукционный дом»;
- АО «ТЭК — Торг»;
- ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»;
- Специализированная электронная площадка ЭТП АСТ ГОЗ;
Найти заказ в ЕИС. На сайте можно изучить статистику или посмотреть каталог товаров, работ и услуг, которые нужны государственным и муниципальным организациям. Также существует специальный раздел, где публикуют только закупки для малого бизнеса.
Также найти заказчиков можно на Витрине закупок малого объема по 223-ФЗ. Помимо помощи в поиске заказов, на сайте рассказывают, как подготовить и подать заявку и заключить договор.
На платформе можно найти закупки до 500 000 ₽ из 30 источников
Получить независимую гарантию — она защищает заказчика от рисков. Поставщик не может отказаться от предоставления товаров, работ или услуг, изменить условия в заявке, отказаться от подписания договора в случае победы на торгах.
Размер обеспечения заявки — не более 2% от начальной цены контракта: эту сумму исполнитель заказа вносит на свой счет как гарантию исполнения договора. Деньги будут заморожены, пока исполнитель не закончит работу.
Чтобы получить независимую гарантию, нужно выбрать банк из списка финансовых учреждений на сайте ЦБ. Полный список кредитных организаций, выдающих независимую гарантию, есть на сайте Минфина.
После нужно отправить заявку на получение гарантии через сайт или прийти в банк лично. Самозанятому понадобятся копия паспорта, справка о постановке на учет в ФНС, справка о доходах за последние 12 месяцев.
Некоторые банки могут запросить финансовую отчетность и за предыдущие годы. Гарантию можно получить в электронном и бумажном виде, время подготовки зависит от конкретного банка.
Оформить независимую гарантию можно на сайте Ак Барс Банка: внизу страницы есть калькулятор для самостоятельного расчета суммы гарантии.
На сайте банка есть кнопка «Заказать консультацию», воспользуйтесь ею и специалист ответит на все ваши вопросы
Самозанятый может получить гарантию в фондах содействия кредитования: это общественные организации для поддержки МСП. Они могут дать поручительство при нехватке у предпринимателя собственных средств.
Подать заявку на участие в торгах. Вместо с ней нужно подать независимую гарантию. Уведомление о победе в торгах придет в личный кабинет ЭТП.
Заключить контракт. Заказчик заранее готовит проект договора, где прописаны все условия сделки: его может посмотреть в разделе «Документация». После выбора исполнителя стороны заключают договор и регистрируют в ЕИС. На это дается три дня. Весь реестр заключенных договоров находится в разделе «Информация о контрактах и договорах».
Исполнить контракт и подписать закрывающие документы. После окончания работ нужно подписать акт приемки-передачи и выдать заказчику чек из приложения «Мой налог». Расчет с самозанятым по госзакупкам производится в течение 15 дней с момента подписания документов о выполнении заказа.
В соответствии с постановлением правительства № 1042 заказчик имеет право прописать в условиях контракта штраф за неисполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения. Например, если исполнитель не хочет устранять недостатки работы. Штраф зависит от цены контракта.
Что делать, если заявку отклонили
Заказчик должен указать причины отказа. Если он отказал без причины или участник считает отказ несправедливым, можно подать жалобу в ФАС.
Если антимонопольщики встанут на сторону самозанятого, заявку рассмотрят снова, а заказчик должен будет изменить документацию о закупке.
Подать жалобу можно в личном кабинете ЕИС: «Подать жалобу» — «Основание для обращения» — «Субъект обращения» — «Закупочная процедура».
В свободной форме напишите текст жалобы и загрузите доказательства, например, отказ без объяснения причины. Нажмите кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и «Разместить в системе».
В личном кабинете можно отслеживать статус рассмотрения вашей жалобы
Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу в течение пяти рабочих дней. Срок может увеличиться, если запросят дополнительные документы.
Благодаря госзакупкам даже начинающий предприниматель может получить годовой договор на фото- и видеосъемку мероприятий, написание статей для корпоративного сайта или другой крупный заказ.
Коротко, увлекательно и с пользой о деньгах — в нашем телеграм-канале @life_profit. Присоединяйтесь!
Поделиться
0 комментариев