Личные финансы

Как людям с инвалидностью бесплатно получить средства реабилитации

Экономим Живем по закону
средства реабилитации для инвалидов
Когда мой ребенок стал инвалидом, я не понимала, как жить дальше. Шок, растерянность — и полное отсутствие информации. Дочери требовался протез ноги. Мне попадались в интернете посты о финансовых сборах на приобретение протезов. Суммы назывались баснословные.

У меня сложилось впечатление, что в России люди с инвалидностью вынуждены приобретать средства реабилитации за собственные деньги. Если они у них есть. А если нет — выживай, как можешь.

На самом деле все не так печально. Да, средства реабилитации стоят дорого, и их не принесут вам на блюдечке, придется потратить силы и время. Но получить реабилитацию за счет государства возможно, если знать законы и уметь ими пользоваться.


Шаг первый: оформляем инвалидность


Для оформления инвалидности нужно пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ). Раньше этот процесс занимал несколько месяцев. Инвалид должен был собрать пакет документов (копию паспорта, СНИЛС, медкарту и результаты обследований, копию трудовой книжки), получить направление на медико-социальную экспертизу и передать документы в бюро МСЭ по месту жительства.

Дата экспертизы назначалась не позднее 30 дней с момента подачи документов. В назначенный день инвалиду нужно было явиться на МСЭ и еще раз пройти обследование, после чего комиссией принималось решение о признании его инвалидом. 

В 2020 году в связи с пандемией был введен упрощенный порядок оформления инвалидности. Сейчас экспертиза проводится заочно. Медицинское учреждение самостоятельно формирует и передает в бюро необходимые документы. На основании этих документов комиссия выносит решение о присвоении инвалидности. Присутствие на комиссии инвалида или его представителя не требуется.

Этот порядок будет действовать до 1 июля 2022 года. После начнут действовать новые правила, согласно которым человек с ОВЗ сам выбирает форму проведения МСЭ — очную или заочную. 


Шаг второй: получаем ИПРА


На основании полученных из медицинской организации документов комиссия МСЭ принимает решение об установлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА).

Документ, подтверждающий назначение инвалидности — «розовая» справка, выдаваемая учреждением МСЭ. 

В индивидуальную программу реабилитации включены мероприятия, услуги и технические средства реабилитации, необходимые для человека с ОВЗ, в том числе:

  • Мероприятия медицинской реабилитации или абилитации;
  • Мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации;
  • Мероприятия социальной реабилитации или абилитации;
  • Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (TCP).

Технические средства реабилитации инвалидов назначаются по медицинским показаниям и должны соответствовать Федеральному перечню, утвержденному Минтрудом. Инвалид может просить комиссию МСЭ внести в ИПРА необходимое ему средство реабилитации, но только в соответствии с показаниями и противопоказаниями, указанными в перечне ТСР для инвалидов.

Возможны ситуации, когда инвалид или его представитель не согласны с содержащимся в ИПРА списком ТСР.

Пример

Человек с ОВЗ ведет активный образ жизни и хочет приобрести кресло-коляску с электроприводом стоимостью более 100 000 ₽. Но по выданной ему программе реабилитации получить бесплатно он может только кресло-коляску с ручным приводом за 30 000 ₽. Можно, конечно, купить необходимое средство реабилитации за собственные деньги или взять в аренду, однако такие расходы государство не компенсирует. 

Выход из ситуации — обратиться с письменным заявлением на пересмотр ИПРА в федеральное или региональное бюро МСЭ или передать заявление в электронном виде через портал Госуслуг. Если повторное решение вынесено не в пользу инвалида, он или его представитель имеют право обратиться в суд.

Датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро заявления о проведении МСЭ. Справка и индивидуальная программа реабилитации направляются инвалиду по почте заказным письмом в течение 3 дней с момента принятия решения.


Шаг третий: выбираем способ получения ТСР


Технические средства реабилитации(ТСР) люди с ОВЗ могут получить следующими способами:

  • Бесплатно по направлению Фонда социального страхования. Плюс этого способа: вы не тратите собственных средств и получаете ТСР бесплатно. Минус — оформление занимает 2 месяца и более, качество полученного средства реабилитации может не соответствовать вашим ожиданиям. 

  • За счет собственных средств с последующей выплатой компенсации. Плюс — вы приобретаете именно то ТСР, которое хотите, и сразу начинаете им пользоваться. Минусы — наименование приобретенного ТСР в кассовом чеке должно полностью соответствовать его наименованию в ИПРА, в противном случае компенсация не выплачивается. Сумма компенсации может быть намного меньше реальной стоимости ТСР.

  • По электронному сертификату. Плюс — технические средства реабилитации инвалидов приобретаются самостоятельно и в необходимой комплектации. Минусы те же, что в предыдущем пункте. Сумма денег на сертификате может быть меньше стоимости ТСР и придется оплачивать разницу за счет собственных средств.


Шаг четвертый: подаем заявление в ФСС 


По вопросам получения средств реабилитации, электронного сертификата или компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР следует обращаться в Фонд социального страхования (ФСС).

Подать заявление на получение средств реабилитации можно в территориальное учреждение ФСС или через сайт Госуслуг.

На госуслугах можно выбрать компенсацию или средства реабилитации
На Госуслугах в основном меню выбираем «Ведомства» — «ФСС» — «Средства реабилитации или денежная компенсация для инвалидов и ветеранов»

Здесь же можно выбрать способ получения ТСР
Выберите подходящий способ получить ТСР: «Направление на выдачу ТСР или электронный сертификат» или «Компенсация расходов на ТСР»

Далее вносим в заявление сведения и направляем его в ФСС. В зависимости от цели обращения решение принимается в срок до 30 календарных дней.


Шаг пятый: получаем ТСР


Российским законодательством определены правила получения инвалидами технических средств реабилитации. Однако на практике этот процесс не всегда проходит гладко и ровно. 

Расскажем о сложностях, с которыми может столкнуться инвалид при различных способах получения ТСР.

Бесплатно, за счет бюджета ФСС. Технические средства реабилитации инвалидов закупаются по государственному контракту. Если контракт на момент подачи заявления уже заключен, то направление на получение средств реабилитации выдадут в течение двух недель с момента подачи заявления. В противном случает сроки ожидания инвалидной коляски или протеза увеличатся до двух и более месяцев. 

Контракт заключается на конкурсной основе. Победителем конкурса будет поставщик, предложивший минимальную цену. Как известно, дешевое — не значит лучшее. В результате инвалид может ожидать ТСР несколько месяцев, а качество полученного изделия не всегда соответствует желаемому.

Пример

Вместо направления на протезирование на выбранную им фирму с иностранным участием, инвалид по результатам конкурса получит направление на государственное протезное предприятие, работающее по допотопным советским технологиям. 

Самостоятельно, с последующей компенсацией. Кажется, что этот способ дает человеку с ОВЗ свободу выбора. Но и здесь имеются «подводные камни». Сумма компенсации выплачивается в пределах стоимости аналогичного средства реабилитации, приобретенного за счет бюджета ФСС в рамках последнего по времени госконтракта. Информация о размере компенсации для каждого региона размещается на сайте ФСС. Решение о выплате компенсации органы ФСС принимают в течение 30 дней, выплата производится в течение следующих 30 дней. 

Пример

Вы проживаете в Ростовской области и приобрели ортопедическую обувь за 10 000 ₽. Согласно информации на сайте ФСС РФ, аналогичная ортопедическая обувь в вашем регионе в последний раз закупалась по государственному контракту по цене 5 333 ₽ . Вы должны быть готовы к тому, что компенсацию вы получите только через 2 месяца и в сумме 5 333 ₽. 

Через электронный сертификат (ЭС). Это новый платежный инструмент для приобретения ТСР. Представляет собой электронную запись, привязанную к номеру банковской карты «МИР». В ЭС указаны сведения о ТСР: вид, количество, максимальная цена, а также срок действия сертификата.

Решение о выдаче сертификата принимается ФСС в течение 5 рабочих дней после подачи заявления, срок получения — 3 рабочих дня. Но приобрести за счет ЭС можно только средства реабилитации из списка на сайте ФСС в указанных там же торговых точках. Разница в стоимости ТСР будет такая же, как и в предыдущем случае и доплатить ее также нужно самостоятельно. Система электронных сертификатов работает с октября 2021 года и не во всех регионах, поэтому о ее эффективности делать выводы рано.

Каждый способ бесплатного получения ТСР, к сожалению, далек от совершенства. Поэтому в случае, когда у инвалида нет финансовой возможности приобрести дорогостоящее средство реабилитации, лучше взять его в аренду и подождать заключения государственного контракта 2-3 месяца. 

Пример

Моему ребенку требуется протез голени. Стоимость изготовления этого средства реабилитации составляет порядка 500 000 ₽. Ребенок растет, и часто бывает, что протез нужно было поменять еще вчера. Но приходится 2 месяца ждать заключения контракта, рискуя по результатам конкурса получить направление на неизвестное и не нужное нам протезное предприятие. Можно заплатить собственные деньги и изготовить протез быстро и там, где мы хотим. Но в моем регионе сумма компенсации за аналогичный протез составляет всего 300 000 ₽. Разница в 200 000 ₽ для нас существенна, поэтому приходится получать протез по госконтракту.

Шаг шестой: получаем талоны на проезд


Дополнительный приятный бонус к получению ТСР по направлению Фонда социального страхования — бесплатный проезд к месту нахождения организации — изготовителя ТСР. В соответствии с требованиями Правил обеспечения инвалидов средствами ТСР, отделение ФСС выдает талоны для получения проездных документов на следующие виды транспорта:

  • междугородный автобус;
  • теплоход или паром — места 3 категории; 
  • поезд — на расстояние до 200 км в жестком вагоне на сидячее место, более 200 км — в плацкартный или купейный вагон.
  • самолет — на расстояние более 1500 км в салоне экономкласса. На меньшее расстояние  —  только если до организации изготовителя ТСР невозможно добраться другими видами транспорта. 

Инвалид может самостоятельно приобрести билеты и получить компенсацию от ФСС, но только на перечисленные выше виды транспорта.

Также людям с ОВЗ предоставляются услуги бесплатного сопровождения сотрудниками РЖД или авиакомпании до места посадки и помощь с багажом.

Расходы на проживание инвалида и сопровождающего оплачиваются организацией, в которую выдано направление, с последующей компенсацией органами ФСС. 

Пример

Мы с ребенком 1–2 раза в год ездим в Москву на протезирование. Билет от нашего города до Москвы в купейном вагоне поезда стоит от 3 до 5 тысяч ₽. За проезд с ребенком в обе стороны я должна заплатить около 10 тысяч ₽, но по талонам от ФСС я получаю билеты бесплатно. Также протезное предприятие компенсирует мне стоимость проживания в отеле из расчета 550 ₽ с человека. Полностью стоимость проживания эта сумма не покрывает, но позволяет уменьшить расходы.

Как людям с инвалидностью получить средства реабилитации бесплатно:

1. Оформить инвалидность.

2. Получить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации и абилитации.

3. Выбрать наиболее подходящий вам способ получения ТСР, указанных в ИПРА.

4. В зависимости от принятого решения подать заявление в ФСС на обеспечение техническими средствами реабилитации или электронным сертификатом или приобрести ТСР самостоятельно с последующей компенсацией.

Возможно, кому-то этот план покажется слишком сложным, но результат того стоит. В нынешних условиях, когда цены выросли в несколько раз, многие средства реабилитации стали недоступны для людей с ОВЗ. Возможность переложить хотя бы часть расходов на государство — реальный шанс для полноценной жизни инвалидов. 


Новости, которые нельзя пропускать, — в нашем телеграм-канале


Подписывайтесь, чтобы быть в курсе событий: @life_profit