Все про бизнес

Как подготовиться к пожарной проверке МЧС и не получить штраф

Развиваем
Ежегодно часть пожарных проверок МЧС заканчивается тем, что инспектор находит нарушения и выписывает штраф или предписание. Только с января по апрель этого года в России выявили больше 200 000 нарушений пожарной безопасности.

Руководитель компании, кроме основных задач, должен следить за соблюдением требований пожарной безопасности. Для этого нужно подготовить помещения, прилегающую территорию — двор и парковку — и документы.

В этой статье разберем, как часто пожарные инспекторы проверяют организации, предупредят ли они о визите и как подготовиться к такой проверке.


Как в 2021 году изменились пожарные проверки


С 20 марта 2021 года в МЧС ввели новый подход к проведению проверок: стали дифференцировать объекты по зонам риска. Зоны риска присваивает пожарный инспектор МЧС. 

Главная цель дифференцированного подхода — возможность корректировать график проверок. Если собственник объекта или его арендатор нарушает нормы пожарной безопасности, то контроль усилят и проверки станут проводить чаще. 

Раньше категории риска — высокий, значительный, средний, умеренный, низкий — присваивали группам объектов. Например, больницы и школы до 2021 по умолчанию относились к категории высокого риска. А сейчас категория индивидуальна для каждого здания. Ее присваивают в зависимости от площади объекта, его оснащенности пожарной сигнализацией, тяжести исхода вероятного возгорания и других параметров.

В контроль за соблюдением норм пожарной безопасности в 2021 году входят и тайные визиты инспектора — в роли покупателя или клиента, чтобы оперативно выявить и пресечь нарушения.

По новым правилам, за нарушение норм противопожарного режима могут наказать не только руководителя объекта, но и арендаторов помещений. А также работников, например, за курение не в специально отведенных местах.


Какими бывают пожарные проверки


Пожарные проверки регулируются требованиями 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Существует несколько типов таких проверок:


Плановые пожарные проверки


Когда проверяют: по графику, заранее запланированному в МЧС. Уточнить график плановых проверок в конкретном регионе можно на сайте местного отделения МЧС. 

Когда предупреждают: не менее, чем за три дня до фактической даты прихода инспектора.


Документарные проверки


Что проверяют: все документы, касающиеся соблюдения правил пожарной безопасности. 

Когда проверяют: по заранее составленному графику, так как проверка относится к плановым.

Когда предупреждают: за три дня до начала инспекции.


Внеплановые проверки


Когда проверяют: 

  • после получения жалоб о нарушениях норм пожарной безопасности;

  • при угрозе человеческим жизням;

  • после произошедшего пожара;

  • по инициативе руководителя компании.  

Когда предупреждают: как минимум за сутки.

сотрудник МЧС
Быстро определить инспектора МЧС можно по форме и нагрудному знаку

Отличить аттестованного государственного сотрудника органов пожарного надзора от мошенника можно по следующим атрибутам:

  • форма инспектора МЧС;

  • нагрудный знак с символикой федерального госпожнадзора;

  • удостоверение личности с фото и указанием должности;

  • заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки, где указаны должность и ФИО сотрудника.


Проверки выездного типа


Что проверяют: исследуют объект, проводят экспертизы и испытания пожарного оборудования.

Когда проверяют: на плановой и внеплановой основе.


Повторные проверки 


Их проводят, если раньше уже выявляли нарушения и выдавали предписания к их устранению. Если результат отрицательный, за повторное нарушение могут оштрафовать как руководителя, так и организацию.

Когда проверяют: по истечении сроков, указанных в предписаниях ранее.
Инспектор должен приехать с проверкой только в рабочие часы: 

  • с понедельника по четверг — с 9:00 до 18:00; 

  • в пятницу — с 9:00 до 16:45.

Важно: В особых случаях, например, после серьезного пожара, сроки проверок могут продлить. Общий срок испытаний и пожарных проверок для крупных предприятий не должен превышать 20 рабочих дней за календарный год.

К микропредприятиям и субъектам малого предпринимательства — отдельные требования. Их пожарная проверка не может продолжаться более чем 15 часов в год.


Когда проводят пожарные проверки 


Объект могут отнести к одной из шести категорий потенциальной пожарной опасности.

категории пожарного риска
Планирование пожарных проверок проводят с учетом пожарного риска объекта

Степень риска каждого объекта зависит от следующих факторов:

  • наличие систем автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о ЧС;

  • материалы, из которых построено здание, и то, что хранят внутри него;

  • пожары на объекте в прошлом;

  • возможные препятствия на эвакуационных путях.

Расчет рисков не нужен отдельным помещениям не выше двух этажей, площадью до 300 м², в которых одновременно находится до 50 человек.

Если вы не знаете, к какой категории пожарного риска относится ваша компания, можно обратиться для расчетов в компетентные организации, у которых есть лицензия, выданная МЧС.

По результатам оценки категории пожарного риска вы получите проектную документацию, заверенную директором специализированной организации, главным инженером и исполнителем. Пакет документов включает:

  • перечень величин для расчета пожарного риска с описанием;

  • анализ пожарной опасности и прогноз периодичности возникновения пожароопасных ситуаций;

  • сценарии возможного распространения пожара.

Стоимость расчета категории пожарного риска — от 50 000 рублей, срок исполнения — от 3-5 дней.


На сколько оштрафуют за нарушение пожарной безопасности


Размер штрафа за пожарную безопасность зависит от нескольких факторов, например, от степени тяжести нарушений и размеров компании, а также от того, был ли пожар и сколько людей пострадало. 

Если нарушение не слишком значительное и обнаружено впервые, инспектор может ограничиться вынесением предпринимателю предписания о его устранении в течение определенного срока. В документе сразу указывают меры и требования пожарной безопасности, которые собственник коммерческой недвижимости или директор организации должен обеспечить. Например:

  • закупить огнетушители;

  • провести ремонт системы пожарной вентиляции;

  • освободить эвакуационные пути от мусора или снять замки с аварийных выходов.

Повторное выявление нарушения в зависимости от последствий может грозить штрафами в размере:

  • от 2 000 до 5 000 рублей — для граждан (в том числе, самозанятых);

  • от 6 000 до 50 000 рублей — для должностных лиц;

  • от 20 000 до 60 000 рублей — для ИП;

  • от 150 000 до 1 000 000 рублей — для юридических лиц.

К нарушителям применяют и другие меры административного воздействия: временная приостановка деятельности ИП или компании — до трех месяцев. 

Полную информацию о штрафах и других видах административного наказания за нарушение пожарной безопасности разными категориями лиц можно узнать из КоАП РФ Статья 20.4.


Какие еще виды наказаний бывают


Руководители или сотрудники, которые нарушили пожарную безопасность, из-за чего пострадали или погибли люди, могут стать фигурантами уголовного дела. Вот что может грозить виновнику пожара:

За тяжкий вред здоровью:

  • могут назначить штраф 80 000 рублей;

  • принудительные работы на срок до 3 лет;

  • лишение свободы на аналогичный срок. 

Если виновник пожара — должностное лицо, его могут лишить права занимать руководящие должности или заниматься конкретными видами работ максимум на 3 года.

Если в огне погибли люди:

  • исправительные работы на срок до 5 лет;

  • запрет на отдельные виды деятельности на 3-5 лет;

  • заключение на срок до 7 лет.


Какие документы подготовить к проверке


Больше всего документов инспектор запросит при документарной или плановой проверке. Потребуется предоставить не только документы о самой компании, но и бумаги, свидетельствующие о том, что в организации соблюдаются и поддерживаются нормы пожарной безопасности.

Приблизительный список может включать:

  • Свидетельство ЕГРЮЛ или ЕГРИП, ИНН, устав фирмы.

  • Документы, подтверждающие право распоряжения недвижимым объектом и техпаспорт на него, список всех нанимателей помещений.

  • Приказ о назначении законного представителя фирмы или доверенность на него.

  • При наличии — перечень структурных подразделений фирмы, их юридические адреса.

  • Приказы о назначении ответственного за пожарную безопасность объекта, о проведении для сотрудников лекций по пожарно-техническому минимуму. 

  • Инструкция (или другие распорядительные документы) о мерах пожарной безопасности. 

  •  Действительные договоры на техобслуживание систем пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения о возникновении пожара.

  • Журналы учета огнетушителей и проведенных инструктажей.

  • Акты обследования несущих конструкций, наружных пожарных гидрантов.

  • Акт практической отработки эвакуационного плана (для зданий, где могут находиться 50 и более человек одновременно).

  • Протоколы испытаний пожарных лестниц снаружи здания, ограждений на кровле, противопожарного водопровода.

  • При наличии горючих конструкций — акт об их огнезащитной обработке.

  • График проведения плановых очисток вентиляционных систем и воздуховодов.

  • Сертификаты, подтверждающие соответствие используемой противопожарной продукции: пожарных дверей, рукавов, огнетушителей, шкафов, огнезащитных составов и т. д. 

Полный список требуемой при пожарной проверке документации будет зависеть от специфики самого здания, его помещений, направления деятельности организации и типа хранящихся материалов и товаров. Ориентировочный перечень содержится в Приказе МЧС России от 17.02.2021 N 88


Как еще подготовиться к пожарной проверке


Когда пожарный инспектор изучит все нужные документы и убедится, что они оформлены верно, ему нужно будет осмотреть все этажи здания. Вот что он проверит обязательно:

Наличие эвакуационных планов. План эвакуации — это таблица с информацией, оформленная по стандартам ГОСТ. Информацию на плане представляют в виде картинок и поясняющего текста. Планы эвакуации изготавливают специализированные фирмы, сотрудники которых досконально знают законы о пожарной безопасности.

план эвакуации
На плане эвакуации схематично изображают расположение помещений, путей эвакуации, основных и аварийных выходов. Еще можно указать номера службы пожарной охраны и скорой медпомощи

В зданиях коридорного типа (офисные комплексы, больничные стационары, отели и гостиницы) используют локальные планы. Их размещают в каждом кабинете, номере или палате.

В зданиях, состоящих из нескольких этажей, нужны этажные планы на каждом из уровней. Если на выходах из здания есть вращающиеся двери, турникеты или площадь каждого этажа больше 1 000 м², план эвакуации размещают в каждой секции здания.

Наличие и работоспособность средств первичного пожаротушения — огнетушителей, пожарных кранов и гидрантов. Огнетушители и пожарные краны нужно размещать в несгораемых пожарных шкафах.

Наклейки на лицевой панели пожарного шкафа показывают внутреннее содержимое отсеков: пожарный кран с рукавом и огнетушитель

Чтобы избежать штрафа, арендатор или владелец здания должен содержать в рабочем состоянии:

  • средства связи и оповещения о пожаре;

  • автоматическую систему пожаротушения;

  • пожарный водопровод;

  • средства дымоудаления. 

Важно: чтобы пути эвакуации, основные и аварийные выходы не были заставлены мебелью или другими посторонними предметами, доступ к ним должен быть свободным.


Характерные нарушения на путях эвакуации
Вращающиеся, подъемные, раздвижные двери и турникеты на случай пожара нужно дублировать обычными распашными дверьми. Нельзя перекрывать доступ к выходам из здания, это задержит людей на пути к спасению

Территория, прилегающая к объекту пожарной защиты должна содержаться в надлежащем состоянии: без сухих растений и мусора. Проверяющий обязательно посмотрит, сможет ли пожарная техника беспрепятственно подъехать к зданию.

Чтобы пожарная проверка МЧС обошлась без предписаний и штрафов, придерживайтесь следующих рекомендаций:

  • Выберите в организации ответственного за противопожарную безопасность, поручите ему ведение журналов по пожарной безопасности.

  • Обеспечьте наличие планов эвакуации, огнетушителей и пожарных кранов в здании.

  • Проводите своевременный противопожарный инструктаж сотрудников. Его можно организовать своими силами или привлечь специалистов из лицензированного обучающего центра. Для крупных предприятий организуйте тренировки по отработке действий во время эвакуации.

  • Если на объекте есть пожарная сигнализация и средства автоматического пожаротушения, следите за их исправным техническим состоянием и фиксируйте факт ТО в отдельном журнале.

  • Содержите в порядке пути к эвакуационным выходам. На прилегающей к зданию территории оставляйте место для свободного подъезда пожарных машин.